学习宣传慈善法系列解读之三
学习宣传慈善法系列解读之三
关于慈善组织终止与清算
慈善法第十七条规定了慈善组织终止的五种情形：一是出现章程规定的终止情形的，比如财产用尽、治理缺失、使命完成或无法履行、不再具备民事行为能力等；二是因分立、合并需要终止的；三是连续二年未从事慈善活动的；四是依法被撤销登记或者吊销登记证书的；五是法律、行政法规规定应当终止的其他情形，比如有的慈善组织因严重违法受到行政处罚被剥夺了法人资格。
慈善法第十八条规定：慈善组织终止，应当进行清算。
慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
慈善组织清算结束后，应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。
这一规定对慈善组织清算进行了基本规范，解决了谁来主持清算、怎样进行清算、剩余财产如何处理、由清算到注销的程序等问题。
?关于慈善组织治理的基本原则
依据慈善法第十二条和第十六条的规定，慈善组织治理应坚持如下原则：
一是坚持民主自治。慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。
二是接受政府监督。慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。接受政府监督是慈善组织自治要履行的义务。
三是不得牟取私利。慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。
四是不得违法办事。慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。
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